В Российской газете (N 82 от 17.04.2026) опубликован Федеральный закон от 09.04.2026 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
После вступления в действие данного Закона акта будут прекращены полномочия Банка России: по аккредитации организаций, проводящих квалификационные экзамены; утверждению программ квалификационных экзаменов; ведению реестров аттестованных лиц и аннулированию аттестатов. В обсуждении проекта закона принимал активное участие Российский союз промышленников и предпринимателей совместно с Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка.
Закон был разработан с целью устранения противоречий между регулированием Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (Закон № 238-ФЗ) и федеральных законов, регулирующих деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов, организаторов торговли, клиринговых организаций.
В соответствии со статьей 11 Закона № 238-ФЗ в случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено Законом № 238-ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 1 Закона № 238-ФЗ ), применение такого иного порядка проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, допускается до 1 июля 2019 года.
В этой связи в целях устранения противоречий между регулированием Закона № 238-ФЗ и федеральных законов, регулирующих деятельность финансовых организаций, внесены изменения в Федеральные законы
от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», от 7 февраля 2011 года № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте», от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ «Об организованных торгах».
Законом № 98-ФЗ предусматривается исключение из Законов норм о квалификационных аттестатах и полномочиях Банка России по аккредитации организаций, осуществляющих проведение квалификационных экзаменов на финансовом рынке, утверждению программ квалификационных экзаменов для аттестации граждан, определению типов и форм квалификационных аттестатов, ведению реестров аттестованных лиц, а также по аннулированию квалификационных аттестатов.
Позиции специалистов финансового рынка:
Вице-президент РСПП, председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка, доктор экономических наук Александр Мурычев заявил: «До принятия Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» фактически никто не занимался формированием базы востребованных профессий, актуализацией профессий как таковых, потому что все, включая бизнес и Минтруд, работали на основе советского справочника профессий и подобных документов, которые, конечно, нуждались в развитии, изменениях, новациях. Понадобились сотни новых квалификаций. Эти изменения в экономике и обществе стали основанием для того, чтобы осуществлять мониторинг рынка труда, формировать базу вновь появляющихся профессий, оценивать потребность общества в тех или иных профессиях. Все это стало основанием для разработки при активном участии РСПП законодательства, регулирующего эту сферу общественной жизни.»
Генеральный директор Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка Диана Маштакеева: «В 2019 г. у нас было подписано соглашение с ЦБ РФ и согласована Дорожная карта по переходу на независимую оценку квалификации. Это означало, что ЦБ со временем откажется от аттестации специалистов финансового рынка, которые они выдавали, и перейдет на независимую оценку квалификации. Реализация программы была осуществлена Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка. В настоящий момент 70 или 80 % специалистов перешли на независимую систему оценки квалификации, что показывает принятие институции непосредственно финансовым рынком: как специалистами, так и работодателями. Скорейшее принятие закона внесет ясность в структуру присвоения и определения профессиональных квалификаций специалистов финансового рынка.»
Член комитета ГД по бюджету и налогам Никита Чаплин пояснил, что принятие закона позволит убрать правовые коллизии и перейти к единой системе, в которой квалификация специалистов будет подтверждаться через универсальный механизм, установленный базовым законом: «Это не снижает требований к профессионализму кадров в финансовой сфере, а наоборот, делает процесс оценки более унифицированным и интегрированным в общероссийскую систему. Мы убираем устаревшие положения, которые уже не соответствуют сложившейся системе регулирования, тем самым снижаем административные барьеры для участников рынка». Новый закон позволит убрать избыточную нагрузку на бизнес и на Банк России, которая в настоящий момент создана двумя параллельными механизмами подтверждения компетенций специалистов финансового рынка, а также настроить отраслевое законодательство под единые стандарты, которые закреплены в системе независимой оценки квалификации.
Федеральный закон от 09.04.2026 N 98-ФЗ вступает в силу 20.04.2026.
По материалам СПКФР.